Anggaran Presiden Obama, dan Mengapa Ini Tidak Berlalu
24 Januari 2012 - Presiden Obama menguraikan prioritas anggarannya di Alamat Serikat Persatuan 2012 . Temanya adalah untuk mengurangi ketidaksetaraan pendapatan dengan memperpanjang pemotongan pajak 2010 untuk semua orang kecuali yang menghasilkan $ 250.000 per tahun atau lebih.
13 Februari 2012 - Presiden Obama menyerahkan anggarannya ke Kongres.
20 Maret 2012 - Ketua Panitia Anggaran DPR Paul Ryan menyerahkan proposal anggaran DPR, Path to Prosperity. Ini menyarankan Obamacare membatalkan , privatisasi Medicare dan mengubah Medicaid untuk menyatakan hibah blok. Ini adalah tidak ada jalan bagi Senat.
22 September 2012 - Kongres mengeluarkan resolusi berkelanjutan yang mendanai pemerintah mulai 1 Oktober 2012, hingga Maret 2013 pada tingkat yang sedikit lebih tinggi dari anggaran TA 2012.
Maret 2013 - Kongres mengeluarkan resolusi berkelanjutan lainnya untuk mendanai operasi pemerintah hingga akhir tahun fiskal itu (30 September 2013).
30 September 2013 -Tea Partai Republik menolak untuk lulus resolusi lain kecuali Obamacare dibangkrutkan. Pemerintah ditutup selama 16 hari.
Undang-undang Pengendalian Anggaran tahun 2011 juga berdampak pada belanja Tahun Anggaran 2013. Kongres mengesahkan Undang-Undang ini untuk mengakhiri krisis pagu utang 2011.
Ini digunakan sekuestrasi untuk memotong pengeluaran Federal sebesar $ 1,2 triliun selama 10 tahun. Ini memotong $ 85 miliar dari anggaran TA 2013 sebagai berikut:
- Potongan 7,5 persen dalam pengeluaran militer, sebesar $ 54,7 miliar.
- Potongan 2 persen untuk penggantian biaya Medicare provider.
- Potongan 8 persen untuk semua anggaran Wajib lainnya.
- Potongan 8,4 persen untuk semua anggaran Discretionary non-militer lainnya.
Anggaran TA 2013
Sebagai akibat dari penutupan dan penyitaan oleh pemerintah, anggaran yang diusulkan dan apa yang sebenarnya terjadi sangat berbeda. Berikut ini cara mudah untuk membandingkan keduanya. Yang sebenarnya diambil dari anggaran TA 2015.
Pendapatan (dalam miliar)
| Sumber | Permintaan Anggaran ( FY2013 Budget ) | Pendapatan ( Aktual Dari Anggaran TA2015 ) |
|---|---|---|
| Pajak penghasilan | $ 1,359 | $ 1,316 |
| Pajak perusahaan | $ 348 | $ 274 |
| Pajak penggajian Jaminan Sosial | $ 677 | $ 673 |
| Medicare pajak gaji | $ 214 | $ 209 |
| Pajak penggajian lainnya | $ 68 | $ 65 |
| Pajak cukai | $ 88 | $ 84 |
| Pajak perkebunan | $ 13 | $ 19 |
| Tarif | $ 33 | $ 32 |
| Bunga atas kepemilikan Federal Reserve | $ 80 | $ 76 |
| Semua yang lain | $ 21 | $ 27 |
| TOTAL | $ 2,902 | $ 2,775 |
Pengeluaran Total
OMB memperkirakan pemerintah Federal akan menghabiskan $ 3,803 triliun pada akhir TA 2013. Sebaliknya, pemotongan dari penyitaan menendang masuk, dan hanya $ 3,455 dihabiskan. Karena belanja pemerintah merupakan komponen PDB , belanja ini memotong pertumbuhan ekonomi yang lambat . Ini sangat berisiko pada fase ini dalam siklus bisnis , yang baru mulai berkembang setelah krisis keuangan tahun 2008 .
Wajib - Enam puluh persen, atau $ 2,086 triliun, dihabiskan untuk memenuhi program wajib .
Pembelanjaan ini dimandatkan oleh hukum, dan tidak dapat diubah tanpa tindakan literal Kongres. Karena itu hanya perkiraan, tidak perlu membandingkan pengeluaran dengan proyeksi anggaran.
Ini termasuk Jaminan Sosial ($ 808 miliar), Medicare ($ 492 miliar) dan Medicaid ($ 265 miliar). Semua program wajib lainnya berjumlah $ 521 miliar. Ini termasuk program-program seperti Perangko Makanan, Kompensasi Pengangguran, dan Tambahan Jaminan untuk Penyandang Cacat. Bunga atas utang nasional adalah $ 221 miliar, dan itu juga harus dibayar. (Sumber: OMB, TA 2015 Anggaran, Tabel S-4)
Discretionary - Lebih dari sepertiga dari pengeluaran, atau $ 1,147 triliun, pergi ke arah program Discretionary . Bahkan tanpa penyekapan, ini jauh lebih rendah dibandingkan tahun-tahun sebelumnya, ketika sekitar 40 persen anggarannya bersifat diskresioner. Itu penting, karena itulah satu-satunya bagian anggaran yang dapat dinegosiasikan oleh Presiden dan Kongres setiap tahun.
Kurang dari setengahnya ($ 522 miliar) dibelanjakan untuk semua kegiatan pemerintah Federal yang tidak terkait dengan pertahanan. Presiden memotong anggaran setiap departemen kecuali untuk Pendidikan, yang naik menjadi $ 69,8 miliar dari $ 67,4 miliar pada TA 2012. Namun, Kongres memotong itu, menjadi $ 65,7 miliar. Inilah anggaran dan pengeluaran aktual untuk semua departemen utama:
TA 2013 Anggaran Departemen Discretionary dan Pengeluaran Aktual (dalam miliar)
| Departemen | Anggaran ( TA 2013 Permintaan Anggaran ) | Anggaran Bekas ( Aktual Dari TA 2015 ) |
| Departemen Pertahanan | $ 525.4 | $ 495,5 |
| Layanan Kesehatan dan Manusia | $ 71,7 | $ 74,3 |
| pendidikan | $ 69,8 | $ 65,7 |
| Urusan Veteran | $ 61,0 | $ 61,1 |
| Keamanan dalam negeri | $ 39,5 | $ 38,1 |
| Departemen Energi | $ 27,1 | $ 25,2 |
| (termasuk National Nuclear Security Administration) | $ 11,5 | $ 10,6 |
| Perumahan dan Pembangunan Perkotaan | $ 35,3 | $ 22,8 |
| pengadilan | $ 26,8 | $ 25,2 |
| Departemen Luar Negeri (termasuk Bantuan Asing) | $ 48,0 | $ 39,6 |
| NASA | $ 17,7 | $ 16,9 |
Militer - Setengah lainnya dari anggaran Discretionary, atau $ 735,4 miliar, adalah pengeluaran militer. Ini jelas termasuk anggaran dasar Departemen Pertahanan ($ 495,5 miliar), tetapi juga harus menghitung departemen lain yang mendukung upaya pertahanan negara kita ($ 157,8 miliar). Ini termasuk Departemen Urusan Veteran ($ 61.1 milyar), Departemen Luar Negeri ($ 39.6 milyar), Homeland Security ($ 38.1 milyar), Administrasi Keamanan Nuklir Nasional ($ 10.6 milyar) dan FBI ($ 8.2 milyar).
Selain itu, ada Operasi Kontinjensi Luar Negeri ($ 82.1 miliar) untuk Perang di Afghanistan. Ini adalah pengeluaran tambahan, yang disesuaikan oleh Kongres, itu di luar proses anggaran normal. (Sumber: "TA 2015 Anggaran, Tabel S-11," OMB. FBI adalah dari TA 2016 Lampiran )
Defisit Anggaran Menurun
Pada TA 2013, defisit anggaran diperkirakan $ 902 miliar, tetapi berkat penyerapan, hanya datang pada $ 679 miliar. Ini adalah pertama kalinya kurang dari $ 1 triliun sejak Obama menjabat. Untuk membandingkan defisit anggaran AS melalui sejarah, lihat Defisit oleh Presiden dan Defisit berdasarkan Tahun .
Paul Ryan's TA 2013 Anggaran Alternatif
Anggota Kongres AS Paul Ryan (R-Wisconsin) adalah Ketua Komite Anggaran DPR. Dia mengajukan proposal anggaran TA 2013 untuk melawan rencana Presiden. Itu disahkan oleh DPR tetapi dikalahkan oleh Senat. Ini dibangun pada proposal anggaran Ryan FY 2012, yang dikenal sebagai Road Map, yang telah mengikuti nasib yang sama.
Pada 13 Agustus 2012, Calon Presiden Republik Mitt Romney memilih Ryan sebagai calon Wakil Presiden. Meskipun Romney tidak secara resmi mengadopsi anggaran Ryan, dia tidak akan memilih Ryan jika dia pada dasarnya tidak setuju dengan rencana tersebut.
Anggaran Ryan, bernama Path to Prosperity , akan memotong $ 5 triliun dari Anggaran Federal selama 10 tahun ke depan. Itu hal yang bagus. Anggaran Obama TA 2013 akan menambah $ 901 miliar untuk utang Federal utang $ 15 triliun.
Rencana Ryan membahas lima area luas:
- Jaring Pengaman Sosial - Ikuti saran dalam rencana Simpson-Bowles untuk menstabilkan Jaminan Sosial.
- Keamanan Kesehatan dan Pensiun - Pencabutan Obamacare . Privatisasi Medicare. Ubah Medicaid untuk menyatakan blokir hibah.
- Pertahanan - Memotong pengeluaran menjadi $ 554 miliar pada TA 2013.
- Reformasi Pajak - Pajak penghasilan yang lebih rendah menjadi 10 persen dan 25 persen dengan memotong semua potongan pajak. Mencabut Pajak Minimum Alternatif . Kurangi tarif pajak perusahaan menjadi 25 persen.
- Pengeluaran - Kurangi pengeluaran hingga 20 persen PDB pada 2015. Privatisasi Fannie Mae dan Freddie Mac . Bekukan pekerja federal membayar.
Namun, campuran pengeluaran dan pemotongan pajak ini tidak akan menyeimbangkan anggaran atau mulai membayar utang federal hingga 2040. (Sumber: " Path to Prosperity ," Paul Ryan, 20 Maret 2012)
Ryan Akan Mengubah Medicare dan Jaminan Sosial: Rencana tersebut mencapai penghematan biaya dengan mengubah program Medicare saat ini menjadi program di mana para manula menerima pembayaran untuk membeli polis asuransi kesehatan mereka sendiri. Pembayaran meningkat seiring waktu dengan harga konsumen . Perubahan Ryan Medicare hanya akan memengaruhi mereka yang berusia 65 tahun pada 2023 atau lebih baru. Pada saat itu, itu juga menaikkan usia kelayakan untuk Medicare oleh dua bulan per tahun sampai mencapai 67 pada 2033. Mirip dengan rencana Simpson-Bowles, itu juga mengalokasikan lebih banyak dana untuk pergi setelah penipuan perawatan kesehatan yang menambahkan $ 115 miliar untuk anggaran.
Namun, ia mengusulkan perubahan ke belanja wajib , anggaran Ryans akan memerlukan persetujuan legislatif di luar proses anggaran .
Untuk menjaga pelarut Jaminan Sosial, rencana Ryan menyarankan Presiden dan Kongres untuk mengadopsi rekomendasi dalam rencana Simpson-Bowles.
Bagaimana Medicaid dan Pendidikan? Rencana anggaran Ryan mengubah pembayaran Federal untuk Medicaid dan kupon makanan (program SNAP) menjadi hibah blok negara bagian yang diindeks untuk inflasi dan pertumbuhan penduduk. Ini akan dimulai pada 2013, dengan jumlah dolar tetap yang tumbuh dengan harga konsumen secara keseluruhan dan pertumbuhan penduduk. Bantuan stempel makanan akan bergantung pada pekerjaan atau pelatihan kerja.
Ryan mengusulkan untuk membatasi pinjaman pendidikan dan hibah Pell, dan mengonsolidasikan program pelatihan kerja federal tumpang tindih menjadi "sistem pengembangan tenaga kerja yang efisien." Setiap jenis pembayaran kesejahteraan akan dikaitkan dengan program pendidikan dan pelatihan kerja, dan kemajuan mereka akan dilacak selama lima tahun. Ini masuk akal, karena banyak dari pengangguran jangka panjang kehilangan keterampilan pekerjaan yang diperlukan untuk bersaing.
Mengganti Obamacare Tanpa Modal: Rencana anggaran mencabut beberapa ketentuan utama Obamacare yang berhubungan dengan perlindungan asuransi. Pengeluaran perawatan kesehatan untuk pemerintah akan dikurangi menjadi 6 persen dari PDB pada 2030. Namun, kritikus berpendapat bahwa itu hanya mentransfer biaya perawatan kesehatan dari pemerintah kepada mereka yang tidak tercakup oleh asuransi kesehatan di tempat kerja. Ini adalah persis orang-orang yang ingin dilindungi oleh reformasi perawatan kesehatan.
Bagaimana dengan Pembelanjaan Pertahanan? Rencana Ryan memotong pembelanjaan pertahanan menjadi $ 554 miliar. Total belanja keamanan dalam Anggaran Militer TA 2013 adalah $ 851 miliar, dan merupakan kategori anggaran tunggal terbesar.
Membongkar Fannie Mae dan Freddie Mac: rencana Ryan akhirnya akan memprivatisasi Fannie Mae dan Freddie Mac . Ini mengusulkan membatasi dua program asuransi pemerintah untuk nilai rumah yang lebih kecil. Ini menyalahkan Fannie dan Freddie untuk "memonopoli" 97 persen dari pasar perumahan. Statistik ini benar, tetapi hanya karena bank tidak akan mengeluarkan hipotek tanpa asuransi pemerintah. Sebelum krisis keuangan, Fannie dan Freddie hanya memiliki 50 persen pasar. Rencana Ryan menyerukan lebih banyak privatisasi pasar hipotek, tetapi tidak menentukan bagaimana. Upaya sebelumnya oleh mantan Menteri Keuangan Hank Paulson dan Menteri Keuangan Tim Geithner semuanya gagal karena bank tidak mau mengambil risiko. Menghilangkan Fannie dan Freddie tanpa penggantian yang solid akan melumpuhkan pemulihan perumahan yang sulit.
Ryan juga mengusulkan untuk memotong subsidi pertanian, menghemat $ 30 miliar selama dekade berikutnya. Banyak dari subsidi ini masuk ke agribisnis perusahaan yang tidak lagi membutuhkan mereka untuk melindungi pasokan makanan nasional.
Memotong Tunjangan dan Manfaat Pekerja Federal : Ryan akan membekukan gaji sampai tahun 2015, meningkatkan kontribusi tunjangan dan memungkinkan pengurangan untuk mengurangi tenaga kerja sebesar 10 persen selama tiga tahun ke depan. Ini masuk akal, karena Kantor Anggaran Kongres yang non-partisan baru-baru ini melaporkan bahwa pekerja federal mendapat kompensasi, rata-rata, 16 persen lebih tinggi daripada rekan-rekan sektor swasta mereka. Ini akan menghemat $ 368 miliar selama sepuluh tahun ke depan.
Selain itu, Ryan mengusulkan bahwa semua Komite Pengawasan Kongres setiap tahunnya menyerahkan rekomendasi kepada Komite Anggaran untuk memotong limbah, sebagaimana digariskan oleh GAO. Dia juga menyarankan pemerintah Federal menjual properti dan peralatan yang tidak digunakan.
Akhirnya Mengurangi Defisit: Masalah terbesar dengan anggaran Ryan adalah bahwa ia mendorong banyak perubahan substansial 20 tahun ke depan. Rencana tersebut mengurangi defisit anggaran menjadi 2 persen dari produk domestik bruto pada tahun 2020, tetapi tidak akan menghasilkan surplus anggaran hingga tahun 2040.
Kedua, ia melakukannya dengan mengambil manfaat seperti Medicare dari generasi mendatang dengan memaksa mereka menggunakan asuransi sektor swasta. Ketiga, gagasan untuk menurunkan tarif pajak dengan menyederhanakan kode pajak adalah hal yang baik. Semua orang setuju bahwa kode pajak, dengan segala pemotongannya, terlalu rumit dan terutama menguntungkan perusahaan dan orang kaya. Namun, rencana Ryan mengurangi pajak lebih banyak daripada alternatif Simpson-Bowles yang paling parah sekalipun. Dengan kata lain, angka-angka itu mungkin tidak berhasil.
Namun, jika berhasil, anggaran Ryan akan membalikkan pembelanjaan defisit , yang telah berlangsung sejak 2002. Dengan mengurangi defisit dan utang , rencana anggaran Ryan akan memungkinkan dolar menguat, menurunkan harga impor . Namun, itu juga akan meningkatkan harga ekspor, mengurangi daya saing perusahaan AS.