Apakah Ini Akan Habis?
Departemen Keuangan AS mengelola Dana Perwalian di bawah arahan Dewan enam anggota.
Setiap bulan Juli, Dewan melaporkan kepada Kongres mengenai status keuangan dan aktuaria dari dana perwalian.
Tiga Sumber Penghasilan Dana
Tiga sumber dana pendapatan Jaminan Sosial. Pekerja berkontribusi 85 persen melalui pajak gaji. Bunga atas kelebihan dana yang dipegang oleh Treasury membayar 11 persen. Penerima manfaat saat ini membayar sisa 3 persen.
Bagaimana Jaminan Sosial Digerebek
Departemen Keuangan AS harus menginvestasikan pendapatan Jaminan Sosial dalam " sekuritas yang dijamin baik untuk pokok dan bunga oleh pemerintah Federal." Treasury menerbitkan surat utang bunga khusus ini dengan obligasi Treasury AS. Ada tiga perbedaan. Mereka tidak dapat diperdagangkan, mereka hanya tersedia untuk dana perwalian, dan mereka hanya dibeli dengan pajak gaji. Departemen Keuangan menebus obligasi ini, dengan bunga, untuk membayar tunjangan. Uang untuk menebus obligasi berasal dari Dana Umum.
Setelah itu, pajak gaji masuk ke Dana Umum, di mana mereka membayar pengeluaran pemerintah.
Begitulah cara Presiden "meminjam" uang dari Dana Perwalian Jaminan Sosial. Dana pinjaman membuat defisit mereka terlihat lebih kecil. Jumlah riil yang terutang masih muncul dalam utang. Untuk lebih lanjut, bandingkan Utang AS oleh Presiden dengan Defisit AS oleh Presiden .
Karena alasan ini, beberapa kritik mengatakan bahwa efek "masalah khusus" "tidak lebih dari IOU." Itu karena manfaat masa depan harus berasal dari "pajak yang digunakan hari ini untuk membayar program pemerintah lainnya." (Sumber: Heritage Foundation, Menyesatkan Publik.)
Sejarah
Pada tanggal 14 Agustus 1935, Presiden Franklin D. Roosevelt menandatangani undang-undang Undang-undang Jaminan Sosial. Ini menciptakan sebuah program untuk membayar penghasilan kepada pekerja yang sudah pensiun (65 tahun atau lebih). Dana untuk Jaminan Sosial berasal dari pajak gaji, yang dikenal sebagai FICA. Dana Perwalian Jaminan Sosial didirikan pada tahun 1937 untuk mengelola pendapatan yang dikumpulkan dari pajak-pajak ini sehingga mereka dapat didistribusikan kembali sebagai Pendapatan Jaminan Sosial.
Sejak itu, Dana Perwalian telah menerima lebih banyak pemasukan daripada yang dibayarkan dalam tunjangan. Itu karena demografi Amerika. Sampai saat ini, ada 2,9 pekerja untuk setiap penerima. Lebih banyak uang telah masuk ke dalam dana melalui pajak gaji daripada telah keluar sebagai manfaat. Berkat puluhan tahun pendapatan surplus tersebut, IMF memiliki $ 2,8 triliun dalam aset yang diinvestasikan pada 2016.
Ini juga karena kenaikan pajak dan penyesuaian terhadap manfaat. Pada tahun 1977, tarif pajak gaji dinaikkan dari 6,45 persen menjadi 7,65 persen. Dana Perwalian telah memiliki surplus sejak saat itu. (Sumber: Riwayat Jaminan Sosial)
Dana tersebut juga menerima pendapatan bunga dari investasi dalam efek "edisi khusus". Tingkat pengembalian ditentukan oleh rumus yang diberlakukan pada tahun 1960, dan itu berubah setiap bulan. Tingkat rata-rata untuk setiap bulan pada tahun 2016 adalah 1.813 persen.
Namun, tingkat rata-rata untuk semua aset Dana ($ 2,6 triliun) lebih tinggi, 3,154 persen, karena dana masih memegang obligasi dari tahun-tahun sebelumnya ketika suku bunga lebih tinggi.
Solvabilitas
Selama bertahun-tahun, Dewan Pengawas memperingatkan bahwa perubahan demografi yang menciptakan surplus juga akan menyebabkan kematian IMF. Saat baby boomer berusia 65 tahun, meninggalkan tenaga kerja untuk pensiun, akan ada lebih sedikit pekerja yang mendukung lebih banyak pensiunan. Krisis keuangan tahun 2008 hanya mempercepat tren ini. Pengangguran yang lebih tinggi berarti pendapatan pajak gaji yang lebih rendah.
Pada tahun 2010, pemotongan pajak Obama , mengurangi pajak gaji OASDI sebesar 2 persen, sementara memperpanjang pemotongan pajak Bush . Sebenarnya, itu adalah tahun pertama bahwa pendapatan Jaminan Sosial tidak cukup untuk menutupi tunjangan. Dana tersebut hanya menerima $ 637 miliar dari pajak gaji tetapi membayarkan $ 702 miliar dalam tunjangan.
Namun, pendapatan lainnya, dari investasi dan pajak atas manfaat, lebih dari menutupi biayanya. Namun demikian, Dana Perwalian mengambil $ 2 miliar dari Dana Umum.
Pada 2011, situasinya memburuk. Total biaya Dana adalah $ 736,1 miliar, termasuk $ 725 dibayarkan langsung dalam tunjangan. Namun, pendapatannya dari pajak dan investasi hanya $ 702,4 miliar. Dana tersebut membutuhkan $ 102,1 miliar dari Dana Umum, menjadikannya tahun pertama Dana tersebut berkontribusi terhadap defisit anggaran . Kesepakatan tebing fiskal mengakhiri liburan pajak gaji 2 persen. Pajak Obamacare pada rumah tangga berpenghasilan tinggi juga dimulai pada 2013. Itu meningkatkan pendapatan ke Dana, dan meningkatkan kekurangan arus kas.
Tetapi itu tidak akan membantu dengan perubahan demografis jangka panjang yang disebutkan sebelumnya. Dana $ 2.9 triliun dalam aset bisa habis pada tahun 2038. Pada saat itu, pendapatan pajak gaji akan menutupi 75 persen tunjangan tahunan.
Memperbaiki Jaminan Sosial
Proposal yang berbeda sedang dikembangkan untuk mengembalikan solvabilitas. Mereka membutuhkan baik pengurangan tunjangan yang dibayarkan, peningkatan pajak atau peningkatan hutang. Karena utang sudah tidak berkelanjutan, pembuat kebijakan harus memilih di antara dua yang tersisa, kejahatan yang tidak populer. Akibatnya, tidak ada perubahan nyata untuk memulihkan solvabilitas Dana Jaminan Jaminan Sosial telah dilaksanakan.