Program Federal Yang Memakan Anggaran Hidup
Kongres mendirikan program wajib di bawah apa yang disebut undang-undang otorisasi. Undang-undang ini juga mengamanatkan bahwa Kongres harus menyesuaikan dana apa saja yang dibutuhkan untuk menjaga agar program tetap berjalan.
Bagian wajib anggaran AS memperkirakan berapa biaya untuk memenuhi undang-undang otorisasi ini. Perkiraan ini dibuat oleh Kantor Manajemen dan Anggaran.
Kongres hanya dapat mengurangi pendanaan untuk program-program ini dengan mengubah undang-undang otorisasi itu sendiri. Itu membutuhkan mayoritas 60 suara di Senat untuk lulus. Misalnya, Kongres mengubah Undang-undang Jaminan Sosial untuk membuat Medicare. Untuk alasan ini, program wajib berada di luar proses anggaran tahunan yang mengatur pengeluaran diskresioner . Karena sangat sulit untuk mengubah belanja wajib, itu bukan bagian dari kebijakan fiskal diskresioner .
Keamanan sosial
Jaminan Sosial adalah item anggaran federal terbesar. Anggaran TA 2019 memperkirakan biayanya $ 1.046 triliun.
Undang-undang Jaminan Sosial tahun 1935 menjamin bahwa pekerja akan menerima manfaat setelah mereka pensiun. Itu didanai oleh pajak gaji yang masuk ke dana perwalian yang digunakan untuk membayar manfaat.
Pada awalnya, ada lebih banyak pekerja sehat yang membayar dana daripada pensiunan yang mengambil manfaat. Ini memungkinkan Jaminan Sosial juga menyediakan pelatihan dan dana untuk orang buta dan cacat dalam program Keamanan Tambahan.
Jaminan Sosial didanai melalui pajak gaji. Hingga 2011, Jaminan Sosial mengumpulkan lebih banyak pendapatan pajak daripada yang dibayarkan dalam tunjangan.
Itu karena untuk setiap penerima penarikan dari dana, ada 3,3 pekerja muda yang membayarnya. Selama bertahun-tahun, ini menciptakan surplus dalam Dana Perwalian Jaminan Sosial .
Pada tahun 2008, yang pertama dari 78 juta baby boomer berusia 62 tahun dan menjadi layak untuk menarik manfaat. Selama 30 tahun ke depan, akan ada lebih sedikit dan lebih sedikit pekerja per pensiunan untuk mendukung Jaminan Sosial melalui pajak gaji. Pada 2035, surplus akan habis. Pajak penggajian Jaminan Sosial hanya akan mampu membayar 75 persen dari manfaat yang diproyeksikan. Sisanya harus keluar dari dana umum. Seluruh kekurangan dapat dengan mudah ditutupi oleh peningkatan 2,2 persen tambahan dalam pajak gaji.
Medicare
Medicare akan menelan biaya $ 625 miliar pada TA 2019. Ini mensubsidi perawatan kesehatan bagi mereka yang berusia di atas 65. Medicare memiliki dua bagian:
Program Asuransi Rumah Medicare Bagian A, yang mengumpulkan cukup pajak penggajian untuk membayar tunjangan saat ini.
Medicare Bagian B, program Asuransi Kesehatan Tambahan dan Bagian D, manfaat obat baru. Pajak penggajian dan premi hanya mencakup 57 persen manfaat. Sisa 43 persen dibiayai dari pendapatan pajak umum.
Itu berarti Medicare berkontribusi pada defisit anggaran . Peningkatan biaya perawatan kesehatan berarti pendapatan umum harus membayar 62 persen dari biaya Medicare pada tahun 2030.
Seperti halnya Jaminan Sosial, basis pajak tidak cukup untuk membayar ini.
Medicaid
Biaya Medicaid akan menjadi $ 412 miliar pada TA 2019. Medicaid memberikan perawatan kesehatan bagi mereka yang berpenghasilan rendah. Ini didanai oleh pendapatan umum dari kedua pemerintah federal dan negara bagian. Itu dikelola oleh negara bagian.
Program Wajib Lainnya
Semua program wajib lainnya akan menelan biaya $ 656 miliar. Sebagian besar dari program-program pendukung pendapatan ini memberikan bantuan federal bagi mereka yang tidak dapat menyediakan bagi diri mereka sendiri. Satu kelompok membantu menjaga keluarga berpenghasilan rendah dari kelaparan. Ini termasuk kupon makanan, kredit pajak anak, dan program gizi anak. Ini hanya tiga program kesejahteraan yang juga termasuk TANF, EITC, dan Bantuan Perumahan. Hampir semuanya permanen, tetapi ada pengecualian. Sebagai contoh, program Food Stamp membutuhkan pembaruan berkala.
Ada juga tunjangan pengangguran bagi mereka yang diberhentikan. Student Loans membantu menciptakan tenaga kerja yang lebih terampil. Program pensiun dan cacat lainnya adalah bagi mereka yang merupakan mantan karyawan federal. Ini termasuk pegawai negeri, Penjaga Pantai, dan militer.
Pada TA 2009, Kongres meloloskan UU Stimulus Ekonomi . Ini ditambahkan ke anggaran wajib pada TA 2010 sebagai program TARP, dan sebagai bantuan pemilik rumah pada TA 2011.
Pada TA 2010, Perlindungan Pasien dan Undang-Undang Perawatan Terjangkau menjadi hukum. Ini bertahap dalam manfaat perawatan kesehatan baru dan biaya tahun itu. Ini memperluas cakupan kepada mereka dengan kondisi yang sudah ada sebelumnya, anak-anak, dan mereka yang diberhentikan. Ini memberi subsidi kepada usaha kecil dan manula dengan biaya obat resep yang tinggi. Ini juga menyediakan dana untuk mengurangi kekurangan dokter dan perawat. Biaya wajib ACA yang diimbangi dengan pajak gaji yang lebih tinggi, biaya untuk perusahaan obat resep dan pembayaran lebih rendah ke rumah sakit.
Bagaimana Pengeluaran Wajar Mempengaruhi Perekonomian AS
Ketika begitu banyak anggaran yang digunakan untuk memenuhi program wajib, pemerintah memiliki lebih sedikit untuk dibelanjakan pada program-program diskresioner. Dalam jangka panjang, tingginya belanja wajib berarti kebijakan fiskal yang kaku dan tidak responsif. Ini adalah hambatan jangka panjang pada pertumbuhan ekonomi.
Mengapa Itu Terus Bertumbuh
Kongres memiliki waktu yang sulit mengurangi manfaat yang berhak di bawah program yang diamanatkan. Sebagian besar menganggap itu bunuh diri politik karena pemotongan tersebut menjamin oposisi pemilih oleh kelompok yang menerima manfaat lebih sedikit. Itulah salah satu alasan pembelanjaan wajib terus tumbuh.
Alasan lain adalah penuaan Amerika. Karena semakin banyak orang yang membutuhkan Jaminan Sosial dan Medicare, biaya untuk kedua program ini akan hampir dua kali lipat dalam 10 tahun mendatang.
Ini berkontribusi pada pengeluaran perawatan kesehatan yang lebih tinggi . Selain itu, terobosan teknologi memungkinkan lebih banyak penyakit diobati. Ini datang dengan biaya lebih tinggi. Ini adalah salah satu alasan Presiden Obama meminta reformasi perawatan kesehatan .
Banyak orang tidak menyadari bahwa manfaat nyata dari Undang - Undang Perawatan Terjangkau adalah biaya yang lebih rendah. Pertama, ia membayar untuk perawatan pencegahan , mengobati penerima Medicare dan Medicaid sebelum mereka memerlukan perawatan ruang gawat darurat yang mahal. Kedua, ia memberi penghargaan kepada dokter berdasarkan hasil pengobatan, dibandingkan dengan membayar mereka untuk setiap tes dan prosedur. Ketiga, itu membantu memindahkan catatan medis ke database elektronik. Yang memungkinkan pasien untuk mengambil lebih banyak kepemilikan perawatan kesehatan mereka. Ini juga memberikan data terkini kepada dokter tentang perawatan yang paling efektif.
Sulit bagi pejabat terpilih di Kongres untuk memilih pengurangan dalam manfaat ini. Siapa yang dapat memilih untuk memotong pendapatan Nenek, orang buta atau veteran? Selain itu, banyak dari kelompok-kelompok ini sekarang memiliki pelobi yang kuat, seperti AARP, yang dapat mempengaruhi pemilihan dan pendanaan. Sangat mudah, dan menguntungkan secara politik, untuk mengamanatkan program baru. Ini bunuh diri politik untuk menghilangkan mereka.
Contoh bagusnya adalah reformasi perawatan kesehatan. Itu disahkan pada tahun 2010 tetapi dengan biaya politik yang besar. Banyak anggota Kongres yang memilihnya kehilangan kursi mereka dalam pemilu jangka menengah untuk kandidat dari Tea Party . Ini terlepas dari janjinya untuk benar-benar mengurangi anggaran wajib dengan memotong biaya perawatan kesehatan, dan membebankan industri perawatan kesehatan lebih banyak untuk Medicare dan Medicaid. Untuk lebih lanjut, lihat Perawatan Kesehatan dan Anggaran .
Dilema Anggaran Wajib
Demografi berarti bahwa, pada titik tertentu, Kongres harus menggigit peluru dan mengubah undang-undang yang menciptakan program wajib ini. Pada 2025, lebih dari 65 akan terdiri dari 20 persen populasi. Ketika boomer meninggalkan dunia kerja dan mengajukan manfaat, empat hal terjadi:
- Persentase angkatan kerja di bawah usia 55 tidak memberikan penghasilan yang cukup melalui pajak gaji untuk mendanai manfaat Jaminan Sosial.
- Pertumbuhan ekonomi melambat karena pengeluaran pemerintah hampir secara eksklusif difokuskan pada pembayaran manfaat untuk program-program yang diamanatkan ini.
- Utang AS datang lebih dekat ke beban menghancurkan Jepang dari rasio utang terhadap PDB 200 persen.
- Dolar melemah karena investor dalam obligasi Treasury beralih ke mata uang di negara-negara dengan prospek pertumbuhan yang lebih cerah.
Pilihan untuk TA 2019 dan Beyond
Sebagai akibatnya, Kongres harus memilih di antara yang lebih rendah dari tiga kejahatan. Tak satu pun dari mereka yang baik untuk ekonomi.
Pertama, izinkan lebih banyak anggaran untuk mendapatkan manfaat Jaminan Sosial. Ini akan memaksa pemotongan pembelanjaan pertahanan, item anggaran diskresioner terbesar. Itu juga akan membatasi kemampuan pemerintah untuk merangsang ekonomi dalam resesi .
Kedua, tingkatkan keseluruhan ukuran anggaran. Untuk mendanai pengeluaran yang meningkat ini, pajak harus dinaikkan atau utangnya ditingkatkan lagi. Entah akan memperlambat pertumbuhan ekonomi.
Ketiga, kurangi jumlah tunjangan yang dibayarkan kepada pensiunan. Ini adalah skenario yang paling mungkin. Ini akan memaksa boomer yang berbadan sehat untuk terus bekerja. Ini akan membutuhkan Undang-Undang Kongres untuk mengubah hukum yang ada.
Bunga atas Utang
Meskipun tidak secara resmi merupakan bagian dari anggaran wajib, bunga atas utang nasional juga wajib. Untuk TA 2019, diproyeksikan menjadi $ 363 miliar. Itu bagian besar dari defisit anggaran $ 985 miliar .