Bagaimana Pemerintah Menggunakan dan Menyalahgunakan Kebijakan Fiskal Diskresioner
Alat-alat
Kebijakan fiskal diskresioner menggunakan dua alat. Mereka adalah proses anggaran dan kode pajak. Alat pertama adalah bagian diskresi dari anggaran AS . Kongres menentukan jenis pengeluaran ini dengan tagihan alokasi setiap tahun. Yang terbesar adalah anggaran militer .
Semua departemen federal lainnya juga merupakan bagian dari pengeluaran diskresioner.
Anggaran juga berisi belanja wajib . Ini termasuk pembayaran dari Jaminan Sosial, Medicare, Medicaid, Obamacare dan pembayaran bunga atas utang nasional. Kongres mengamanatkan program-program ini. Mereka adalah hukum negara. Kongres harus memilih untuk mengubah atau mencabut undang-undang yang relevan untuk mengubah program-program ini. Oleh karena itu, perubahan dalam anggaran wajib sangat sulit. Oleh karena itu, ini bukan alat kebijakan fiskal diskresioner.
Alat kedua adalah kode pajak. Ini termasuk pajak atas pendapatan pekerja, laba perusahaan, impor dan biaya cukai lainnya. Hanya Kongres yang memiliki kekuatan untuk mengubah kode pajak. Perubahan kongres terhadap kode pajak harus dilakukan dengan memberlakukan undang-undang baru. Undang-undang ini harus disahkan oleh Senat dan Dewan Perwakilan . Tetapi presiden memiliki kekuatan untuk mengubah cara penerapan undang-undang perpajakan.
Dia dapat mengirim arahan ke Internal Revenue Service untuk menyesuaikan penegakan aturan dan peraturan.
Jenis
Ada dua jenis kebijakan fiskal diskresioner. Yang pertama adalah kebijakan fiskal ekspansif . Saat itulah pemerintah federal meningkatkan pengeluaran atau mengurangi pajak. Ketika pembelanjaan meningkat, itu menciptakan pekerjaan.
Itu terjadi secara langsung melalui program pekerjaan umum atau secara tidak langsung melalui kontraktor. Pengeluaran untuk pekerjaan umum konstruksi adalah salah satu dari empat cara terbaik untuk menciptakan lapangan kerja .
Penciptaan pekerjaan memberi orang lebih banyak uang untuk dibelanjakan, meningkatkan permintaan . Menurut teori ekonomi Keynesian , itu meningkatkan pertumbuhan ekonomi .
Ketika pemerintah memotong pajak, itu menempatkan uang langsung ke kantong bisnis dan keluarga. Mereka memiliki lebih banyak uang untuk dibelanjakan. Ini juga meningkatkan permintaan dan mendorong pertumbuhan. Ketika belanja dan pemotongan pajak dilakukan pada saat yang sama, itu menempatkan pedal ke logam. Itu sebabnya UU Stimulus Ekonomi mengakhiri Resesi Hebat hanya dalam beberapa bulan. Ini menggunakan kombinasi pekerjaan umum, pemotongan pajak, dan tunjangan pengangguran untuk menyimpan atau menciptakan 640.000 pekerjaan antara Maret dan Oktober 2009. Studi menunjukkan bahwa tunjangan pengangguran adalah stimulus terbaik .
Ekonomi sisi penawaran mengatakan bahwa pemotongan pajak adalah cara terbaik untuk merangsang ekonomi. Pertumbuhan ekonomi yang lebih kuat akan menebus pendapatan pemerintah yang hilang. Itu karena ia menghasilkan basis pajak yang lebih besar. Tetapi pemotongan pajak hanya bekerja jika pajak tinggi pada awalnya. Menurut teori ekonomi yang mendasarinya, Laffer Curve , tarif pajak tertinggi harus di atas 50 persen untuk ekonomi sisi penawaran untuk bekerja.
Pemotongan pajak bukan cara terbaik untuk menciptakan pekerjaan .
Kebijakan fiskal ekspansioner menciptakan defisit anggaran . Ini adalah salah satu kelemahannya. Itu karena pemerintah membelanjakan lebih dari yang diterimanya dalam pajak. Seringkali tidak ada penalti sampai rasio utang terhadap PDB mendekati 100 persen. Pada titik itu, investor mulai khawatir pemerintah tidak akan membayar utangnya . Mereka tidak akan ingin membeli Treasurys AS atau utang negara lain. Mereka akan menuntut suku bunga yang lebih tinggi. Ini membuat utang semakin mahal untuk membayar kembali. Itu bisa menciptakan spiral ke bawah. Misalnya, lihat krisis utang Yunani.
Kebijakan fiskal kontraktif adalah ketika pemerintah memotong belanja atau menaikkan pajak. Ini memperlambat pertumbuhan ekonomi. Pemotongan belanja berarti lebih sedikit uang digunakan untuk kontraktor dan karyawan pemerintah. Itu kemudian mengurangi pertumbuhan pekerjaan.
Ketika Kongres menaikkan pajak, itu juga memperlambat pertumbuhan. Pajak yang lebih tinggi mengurangi jumlah pendapatan sekali pakai yang tersedia untuk keluarga atau bisnis untuk dibelanjakan. Ini mengurangi permintaan dan memperlambat pertumbuhan ekonomi.
Kebijakan fiskal diskresioner harus bekerja sebagai penyeimbang untuk siklus bisnis . Selama fase ekspansi, Kongres dan presiden harus memotong pengeluaran dan program untuk mendinginkan ekonomi. Jika dilakukan dengan baik, imbalannya adalah tingkat pertumbuhan ekonomi yang ideal sekitar dua hingga tiga persen per tahun.
Sebaliknya, politisi tetap membelanjakan dan memotong pajak terlepas dari di mana kita berada dalam siklus boom dan bust . Jika mereka melakukannya selama boom , itu membuat ekonomi terlalu bersemangat dan menciptakan gelembung aset , dan mengarah ke bust yang lebih dahsyat. Itu satu alasan untuk krisis keuangan tahun 2008 .
Sayangnya, demokrasi itu sendiri menjamin kebijakan fiskal diskresioner yang ekspansif. Mengapa? Karena anggota parlemen terpilih, dan terpilih kembali dengan menghabiskan uang dan menurunkan pajak. Begitulah cara mereka menghargai pemilih, kelompok minat khusus dan mereka yang menyumbang ke kampanye. Semua orang mengatakan mereka ingin melihat pemotongan anggaran, hanya bukan bagian dari anggaran mereka.
Kebijakan Fiskal Discretionary versus Kebijakan Moneter
Yang terbaik, kebijakan fiskal diskresioner harus bekerja selaras dengan kebijakan moneter yang diberlakukan oleh Federal Reserve . Jika ekonomi tumbuh terlalu cepat, kebijakan fiskal dapat menerapkan rem dengan menaikkan pajak atau memotong pengeluaran. Pada saat yang sama, Fed harus memberlakukan kebijakan moneter kontraktual . Hal ini dilakukan dengan menaikkan suku bunga fed fund atau melalui operasi pasar terbuka.
Jika ekonomi berada dalam resesi , kebijakan fiskal diskresioner dapat menurunkan pajak dan meningkatkan pengeluaran sementara the Fed memberlakukan kebijakan moneter ekspansif. Ini akan dilakukan dengan menurunkan suku bunga fed fund atau melalui pelonggaran kuantitatif . The Federal Reserve menciptakan banyak alat lain untuk melawan Resesi Hebat. Ketika bekerja bersama, kebijakan fiskal dan moneter mengendalikan siklus bisnis.
Sejak tahun 1990-an, politisi telah memberlakukan kebijakan fiskal ekspansif tidak peduli apa. Itu berarti terserah Fed sendiri untuk mengelola siklus bisnis. Kebijakan fiskal ekspansif yang tanpa henti memaksa the Fed untuk menggunakan kebijakan moneter kontraksional sebagai rem ketika ekonomi sedang booming. Suku bunga yang lebih tinggi mengurangi modal dan likuiditas, terutama untuk usaha kecil dan pasar perumahan. Itu mengikat tangan The Fed, mengurangi fleksibilitasnya.