Penghentian Pemerintahan Singkat Terjadi pada 9 Februari
US Government Shutdown 2018 Dijelaskan
Pada tengah malam pada 19 Januari 2018, pemerintah federal tutup selama hampir tiga hari. Senat gagal meloloskan resolusi berkelanjutan untuk memperpanjang belanja hingga 16 Februari 2018. Partai Republik tidak bisa mendapatkan cukup Demokrat untuk 60 suara yang dibutuhkan. Resolusi berkelanjutan adalah ukuran sementara untuk membeli waktu untuk menghabiskan anggaran untuk tahun fiskal 2018 .
Demokrat menginginkan RUU untuk melindungi imigran yang memenuhi syarat untuk Aksi Ditangguhkan untuk Kedatangan Anak. Jika Kongres tidak mengembangkan perbaikan permanen, rencana imigrasi Trump akan mengakhiri program pada bulan Februari. Beberapa pendukung Partai Republik menentang RUU itu. Mereka ingin fokus untuk meneruskan anggaran permanen, bukan resolusi berkelanjutan lainnya.
Pada 22 Januari, Kongres mengakhiri pemecatan itu. Resolusi yang disahkan itu berakhir pada tengah malam pada 8 Februari 2018. Partai Republik berjanji akan bekerja dengan Demokrat pada undang-undang DACA.
Pada tanggal 9 Februari, pemerintah menutup lagi, kali ini selama lima setengah jam. Senator Rand Paul keberatan dengan RUU belanja dua tahun bipartisan. Ia menambahkan lebih dari $ 300 miliar untuk utang.
Tagihan itu melebihi batas pengeluaran yang dikenakan oleh sekuestrasi . Partai Republik meningkatkan belanja pertahanan sebesar $ 80 miliar per tahun menjadi $ 629 miliar.
Penetapan terbatas hingga $ 549 miliar. Demokrat menambahkan $ 60 miliar per tahun untuk belanja non-diskresi. Itu di atas batas sekuestrasi $ 516 miliar. RUU itu termasuk $ 80 miliar dalam bantuan bencana dan $ 6 miliar untuk mengobati kecanduan opioid. Ini juga termasuk $ 7 miliar untuk membiayai pusat kesehatan masyarakat selama dua tahun. Ketentuan pajak menambahkan $ 17 miliar.
Sementara itu, Potongan Pajak dan Undang-Undang Pekerjaan memicu aturan anggaran Bayar-Go . Aturan Pay-Go membutuhkan pemotongan otomatis di Medicare ketika pemotongan pajak meningkatkan defisit. Senat Republikan mungkin memiliki waktu yang sulit meyakinkan Demokrat, yang menentang tagihan pajak, untuk mengesampingkan aturan. Tanpa pembebasan, tindakan pajak akan memaksa Kongres untuk memotong Medicare sebesar $ 25 miliar pada 2018. Ini akan memotong program wajib sebesar $ 150 miliar selama 10 tahun ke depan.
Apa yang Terjadi Ketika Pemerintah Tutup
Dana anggaran diskresioner sebagian besar departemen federal. Tetapi mereka yang menyediakan layanan penting tidak ditutup. Layanan penting adalah yang mencakup pertahanan , keamanan nasional, dan keamanan. Banyak dari lembaga-lembaga ini dibentuk sehingga mereka dapat beroperasi selama berminggu-minggu tanpa tagihan pendanaan. Departemen Pertahanan memperingatkan bahwa pihaknya tidak akan membayar personil militer selama penutupan.
Perlindungan Perbatasan dan Imigrasi, kontrol lalu lintas udara, dan Administrasi Keamanan Transportasi tetap terbuka. Departemen Kehakiman tetap terbuka, tetapi izin senjata tidak akan dikeluarkan selama penutupan. Layanan Pos memiliki sumber dana terpisah, sehingga email terus dikirim.
Berikut adalah departemen utama yang ditutup.
- Perdagangan, kecuali Administrasi Kelautan dan Atmosfer Nasional.
- Pendidikan.
- Energi. Fungsi yang mengawasi keamanan arsenal nuklir negara, bendungan dan jalur transmisi tetap terbuka.
- Badan Perlindungan Lingkungan.
- Administrasi Makanan dan Obat-obatan.
- Layanan Kesehatan dan Manusia.
- Perumahan dan Pembangunan Perkotaan.
- Interior, termasuk Taman Nasional. Departemen Dalam Negeri mengumumkan pada tanggal 19 Januari 2018, bahwa taman-taman akan tetap terbuka meskipun terjadi pemadaman listrik.
- Internal Revenue Service, kecuali mereka yang memproses pengembalian pajak.
- Buruh, termasuk Biro Statistik Tenaga Kerja.
- NASA .
- Institut Kesehatan Nasional.
- Smithsonian. Agensi menggunakan dana sebelumnya untuk tetap buka 22 Januari 2018.
Efek langsungnya adalah pada pegawai pemerintah yang dicekik dan orang Amerika yang bergantung pada layanan yang ditangguhkan. Saat penghentian berlanjut, biro iklan menghabiskan dana yang disimpan, dan lebih banyak layanan mulai ditutup.
Jika shutdown berlanjut di luar dua minggu, itu akan mempengaruhi pertumbuhan ekonomi. Itu karena pengeluaran pemerintah, itu sendiri, merupakan komponen produk domestik bruto . Ini memberikan kontribusi 18 persen dari output ekonomi.
Bagaimana dengan pembayaran Jamsostek, Medicare, dan Medicaid? Mereka adalah bagian dari anggaran wajib. Anggaran itu juga termasuk TARP dan Undang-Undang Perawatan Terjangkau . Program-program ini tidak pernah ditutup karena pendanaan mereka otomatis. Mereka diciptakan oleh Acts of Congress yang terpisah. Satu-satunya cara Kongres dapat memotong pendanaan mereka adalah dengan Undang-Undang lain.
Shutdown Pemerintah 2013
2013. Penghentian pemerintah dimulai pada 1 Oktober 2013. Rumah yang dikuasai Republik menyerahkan resolusi berkelanjutan tanpa dana administratif untuk Obamacare . Senat menolak RUU dan mengirim satu kembali yang termasuk Obamacare. DPR mengabaikan RUU itu. Itu mengirim satu kembali yang menunda mandat bahwa setiap orang harus membeli asuransi kesehatan. Itu juga menghapus subsidi untuk Kongres dan staf mereka. Senat mengabaikan RUU itu, dan pemerintah menutupnya.
Ironisnya, penutupan itu tidak menghentikan peluncuran Obamacare . Itu karena 85 persen dari pendanaannya adalah bagian dari anggaran wajib, seperti Jaminan Sosial dan Medicare. Itu sudah disahkan oleh Undang-Undang Perawatan Terjangkau tahun 2010 . Departemen Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan telah mengirimkan dana yang diperlukan untuk meluncurkan pertukaran asuransi kesehatan .
Inilah yang terjadi setiap hari dari penutupan.
1 Oktober. Berita TV menyoroti bagaimana para veteran tidak dapat mengunjungi Peringatan Perang Dunia II dan pasien kanker tidak dapat mengambil manfaat dari uji coba perawatan di National Institute of Health.
2 Oktober. Partai Republik merasa mereka mewakili mayoritas orang Amerika. Mereka mengajukan RUU pendanaan yang menunda Obamacare selama setahun dan berdiri teguh.
3 Oktober. Obama menyerukan DPR untuk memilih resolusi Senat yang terus berlanjut.
4 Oktober. Boehner mempertimbangkan negosiasi proposal anggaran yang akan mendanai pemerintah dan menaikkan plafon utang. Pada saat yang sama, dia meminta Senat untuk bernegosiasi tentang Obamacare.
5 Oktober. Menteri Pertahanan memanggil kembali para pekerja sipil yang dicincang.
6 Oktober. DPR meloloskan RUU untuk mengganti para pegawai federal yang dicekik, meskipun mereka tidak bekerja. Tetapi tidak ada yang dibayar sampai resolusi pendanaan diloloskan.
7 Oktober. Boehner tidak akan mendanai pemerintah atau menaikkan plafon utang kecuali Demokrat setuju untuk memotong Medicare, Medicaid dan Obamacare. Program-program wajib ini bahkan bukan bagian dari anggaran diskresi yang ditutup.
8 Oktober. Partai Republik mengusulkan "Supercommittee" untuk menegosiasikan anggaran yang dapat diterima oleh kedua belah pihak. Tetapi House Democrat menginginkan penutupan berakhir dan plafon utang dinaikkan sebelum membentuk komite tersebut. Selain itu, Senat Demokrat mungkin mengusulkan RUU yang berdiri sendiri untuk menaikkan plafon utang.
9 Oktober. DPR Demokrat bertemu dengan Boehner sebelum bertemu dengan Obama.
10 Oktober Boehner dan tim House Republicans bertemu dengan Obama. Mereka mengusulkan untuk menaikkan plafon utang selama enam minggu agar memungkinkan waktu untuk bernegosiasi.
11 Oktober. Setelah pertemuan yang berhasil, DPR Republik menyusun anggaran sebagai imbalan untuk menaikkan plafon utang selama enam minggu dan membuka kembali pemerintah.
12 Oktober. Pembicaraan antara Boehner dan Obama putus. Senat membuat rencana untuk mendapatkan dukungan bilateral dan memaksa DPR untuk mencapai kesepakatan, seperti yang terjadi selama krisis pagu utang 2011 dan krisis tebing fiskal 2012 .
13 Oktober. Negosiasi bilateral senat berlanjut. Partai Republik ingin memperpanjang plafon utang selama tiga bulan, mendanai pemerintah pada tingkat saat ini selama enam bulan, membentuk komite Kongres bipartisan untuk menyetujui pemotongan belanja ke Medicare, menunda pajak Obamacare pada peralatan medis selama dua tahun, dan memberi lembaga lebih banyak kelonggaran dalam mengimplementasikan sita jaminan.
14 Oktober. Senat Demokrat ingin meningkatkan pengeluaran $ 70 miliar pada pemotongan sekuestrasi yang melanda pada bulan Januari, dan ingin plafon utang dinaikkan selama setahun. Partai Republik ingin pemotongan di Medicare dan Obamacare dan perpanjangan 3-6 bulan dari plafon utang.
15 Oktober. Dewan menyerahkan rencana mereka sendiri, yang telah menjadi kunci negosiasi Senat. Tak satu pun dari Kongres akan menerima proposal yang lain.
16 Oktober. Rencana Rumah tidak mendapat dukungan dari Partai Teh Republik, jadi dijatuhkan. Pembicara Boehner menempatkan rencana Senat untuk pemungutan suara, di mana ia melewati Demokrat dan suara Republikan moderat. Presiden menandatanganinya Rabu malam.
17 Oktober. RUU itu menaikkan plafon utang hingga 7 Februari 2014, dan membuka kembali pemerintah Federal hingga 15 Januari 2014. Ini membentuk komite konferensi anggaran, yang dipimpin oleh Ketua Anggaran Senat Patty Murray, D-Wash, dan Komisi Anggaran DPR. Ketua Paul Ryan, R-Wisc, untuk menyerahkan anggaran terpadu kepada presiden pada 15 Desember 2013.
Pemerintahan Obama melaporkan penghentian pertumbuhan ekonomi melambat 0,2 persen menjadi 0,6 persen. Itu juga biaya 120.000 pekerjaan. Pemerintah tidak dapat mengeluarkan sertifikat untuk kapal yang membawa ekspor AS, dan 200 izin pengeboran tertunda. Sekitar 850.000 pegawai federal diceklok setiap hari.
Contoh Shutdown Pemerintah AS Lainnya
Berikut ini contoh-contoh kapan pemerintah federal menutup atau menghindar satu.
2017. Pemerintah menghindari penutupan pada 28 April 2017. Saat itulah resolusi berkelanjutan, yang disahkan pada 30 September 2016, berakhir. Kongres tidak mengalokasikan dana untuk anggaran TA 2017 , yang meliputi 1 Oktober 2016, hingga 30 September 2017. Resolusi berkelanjutan mendanai pemerintah selama pemilihan presiden dan transisi tahun 2016. Senat dan DPR menyetujui RUU pengeluaran pada 1 Mei 2017. Ini menghabiskan $ 1,1 triliun pembelanjaan.
Pada Maret 2017, administrasi Trump mengajukan permintaan untuk menambahkan $ 14,6 miliar ke anggaran TA 2017. Ia ingin memperluas anggaran pertahanan sebesar $ 24,9 miliar, Homeland Security sebesar $ 3 miliar, dan anggaran darurat sebesar $ 5,1 miliar. Trump meminta Kongres untuk memotong $ 10 miliar dari semua departemen lain. Termasuk dalam anggaran itu adalah $ 1,6 miliar untuk dinding perbatasan dengan Meksiko. Pada 23 Agustus 2017, Trump berjanji pemerintahannya akan menutup pemerintahan jika Kongres tidak memasukkan dana untuk dinding.
Banyak Republikan menentang tembok perbatasan. Mereka yang berasal dari California, Arizona, New Mexico, dan Texas menghadapi banyak konsekuensi. Mereka mengatakan tembok itu tidak akan berfungsi, terutama tanpa tambahan pasukan keamanan. Yang lain khawatir tentang dampak pada lingkungan di negara mereka.
Demokrat juga menentang tembok. Mereka lebih suka menggunakan dana itu untuk mempertahankan subsidi Obamacare dan program pengeluaran domestik lainnya. Mereka ingin meningkatkan program untuk kecanduan opioid dan perawatan kesehatan bagi penambang batu bara.
Agar resolusi terus berlanjut, administrasi Trump menarik permintaannya untuk pendanaan dinding perbatasan. Ia juga setuju untuk terus menyediakan subsidi Obamacare.
2011. Pada bulan April, DPR yang dipimpin Republik dan Presiden Obama menyetujui pemotongan belanja sebesar $ 80 miliar dari anggaran Tahun Anggaran 2011 , mencegah penutupan. Sebagian besar pemotongan adalah program yang tidak bisa menghabiskan dana dan akan tetap terjadi. Kenyataannya, hanya $ 38 miliar yang benar-benar dipotong.
Partai Republik menyerahkan proposal sebelumnya sebesar $ 61 miliar dalam pemotongan pembelanjaan non-pertahanan, termasuk pemangkasan ke Planned Parenthood. Ini juga memungkinkan Obamacare dan Reformasi Bank Dodd-Frank untuk tetap tanpa cedera. Pemotongan mereka akan memakan biaya 800.000 pekerjaan. Demokrat menyerah pada $ 1,7 miliar pada pemotongan untuk pertahanan.
Kongres terlambat enam bulan untuk menyetujui anggaran TA 2011. Sampai 30 September untuk menyetujui anggaran $ 3,7 triliun untuk Tahun Anggaran 2012 . Sebaliknya, itu berisiko gagal bayar utang AS dengan menunda menaikkan plafon utang nasional pada bulan Agustus.
1995. Pemerintah menutup dua kali: 14 November - 19 November 1995, dan 16 Desember 1995 - 6 Januari 1996. Ketua Republik dari DPR Newt Gingrich memenangkan Kontrak 1994 dari Partai Republik dengan Amerika, yang berjanji akan memangkas pendanaan dan memperkenalkan amandemen anggaran berimbang untuk Konstitusi.
Tapi tidak ada amandemen yang disahkan, jadi Gingrich pergi setelah anggaran Presiden Demokrat Bill FY 1996. Dia menuntut pemotongan tajam dalam Medicare, Medicaid dan pembelanjaan non-pertahanan lainnya sebagai imbalan untuk menaikkan plafon utang. Agar AS tidak gagal, tagihan resolusi yang terus berlanjut disahkan hingga 13 November. Ketika tidak ada kesepakatan anggaran tercapai. pemerintah menutup sampai kedua pihak sepakat untuk menyeimbangkan anggaran dalam tujuh tahun.
Tetapi mereka tidak dapat menyetujui item anggaran mana yang akan dipotong pada saat resolusi berakhir. Pemerintah ditutup pada 15 Desember. Pada Januari 1996, kedua belah pihak menegosiasikan kesepakatan yang memotong sebagian pengeluaran dan menaikkan pajak, menyeimbangkan anggaran selama tujuh tahun ke depan. (Sumber: "Para Pakar Katakan 50/50 Pemerintah Akan Dimatikan Minggu Depan," The Washington Post, 21 April 2017. "Gedung Putih Sepertinya Bersemangat untuk Mematikan Pemerintah," The New Yorker, 21 April 2017. "Membunuh Naga Utang," University of California, Berkeley. "Obama Mencegah Potongan untuk Program Favorit," Associated Press, 11 April 2011.)