Mengapa Kongres Menggunakan Penahanan dan Apa yang Dilakukannya pada Perekonomian
The sequester memotong pengeluaran federal dengan $ 1,2 triliun selama 10 tahun.
Ini dilakukan dengan dua cara. Pertama, memotong $ 109,6 miliar dari setiap anggaran tahun fiskal. Ini memotong jumlah yang sama baik dari anggaran wajib dan anggaran diskresioner . Program-program wajib adalah yang didirikan oleh Acts of Congress. Mereka termasuk Medicare, Jaminan Sosial, dan Undang-Undang Perawatan Terjangkau. Dana harus disesuaikan untuk memenuhi biaya program-program ini. Dibutuhkan Undang-Undang Kongres lain untuk mengubahnya. Anggaran diskresioner mencakup setiap agen pemerintah federal lainnya. Setengah dari itu adalah belanja militer . Kongres mengalokasikan dana ini setiap tahun
Kedua, sekuestrasi menetapkan batas atas pembelanjaan. Jika batasnya terlampaui, maka Departemen Keuangan AS harus menahan dana apa pun di atas batas batas. Topi ini adalah sistem gagal-aman.
Penahanan berasal dari kata Latin sequestrare. Itu berarti sesuatu yang terkunci untuk disimpan dengan aman. Ketika orang-orang Romawi kuno tidak dapat menyetujui siapa yang memiliki properti, mereka memberikannya kepada pihak ketiga.
Dia disebut sequester, dan memegangnya sampai kedua belah pihak menyelesaikan perbedaan mereka.
The FY 2013 Sequester
Batas pengeluaran untuk TA 2013 adalah $ 988 triliun, $ 55 miliar lebih rendah dari batas TA 2012 sebesar $ 1.043 triliun. Namun, Kongres mengeluarkan $ 85 miliar dalam pengurangan pengeluaran, menjaga pengeluaran di bawah batas.
The sequester memotong empat bidang utama ini:
- Belanja militer - $ 42,7 miliar, atau 7,5 persen.
- Medicare - $ 11,1 miliar dari pemotongan 2 persen dalam pembayaran kepada penyedia. Dengan kata lain, mereka mendapatkan penggantian 98 persen dari tagihan yang diajukan.
- Program Wajib lainnya - $ 5,4 miliar, atau 8 persen.
- Program Discretionary non-pertahanan lainnya - $ 26,1 miliar, potongan 5,1 persen.
Pemotongan ini dimulai pada 1 Maret 2013. Pengasingan pada awalnya seharusnya terjadi 1 Januari. Tapi Kongres memindahkan tanggal ke Maret sebagai bagian dari kesepakatan untuk menghindari tebing fiskal . Rangkaian kenaikan pajak ini akan mengurangi produk domestik bruto sebesar $ 607 miliar. Untuk lebih lanjut, lihat Fiscal Cliff 2013 .
The FY 2014 Sequester
Tutup pembelanjaan untuk TA 2014 adalah $ 967 miliar. House Republicans ingin mempertahankan topi, tetapi mengalihkan semua pemotongan dari militer ke program domestik lainnya. Demokrat ingin menaikkan batas menjadi $ 1,06 triliun, mengakhiri penyitaan, dan kembali ke proses anggaran normal.
Kongres memberlakukan pemotongan $ 109,3 miliar. Inilah terobosannya:
- Belanja militer - $ 54,6 miliar, atau 9,9 persen.
- Medicare - $ 11,6 miliar, atau 2 persen.
- Program Wajib lainnya - $ 6 miliar, atau 7,3 persen.
- Program Discretionary non-pertahanan lainnya - $ 37 miliar, atau 7,3 persen.
Pemotongan sekuestrasi putaran kedua ini dimulai pada 15 Januari 2014. Tingkat pembelanjaan TA 2013 tetap di tempat. Itu memberi waktu kepada Komite Konferensi untuk menyetujui anggaran untuk menghindari putaran sekuestrasi berikutnya.
TA 2015 dan Selanjutnya
Tujuan penyerapan adalah untuk mengurangi pengeluaran hingga $ 1,5 triliun dalam dekade berikutnya. Oleh karena itu, ia mengamanatkan bahwa tambahan $ 109,5 miliar akan dipotong setiap tahun hingga TA 2021.
Apa yang Menyebabkan Penyitaan
Mengapa Kongres melakukan hal yang sangat merusak, ketika Kongres sendiri menetapkan anggaran federal? Mengapa tidak membuat anggaran yang tetap di bawah plafon utang? Proses perencanaan anggaran tidak digunakan. Itu karena pesta teh Partai Republik ingin mengurangi pengeluaran pada program Wajib seperti Medicare, Jaminan Sosial, dan Obamacare. Program-program ini membutuhkan Undang-Undang Kongres untuk mengubah pembelanjaan.
Partai Republik tahu mereka tidak bisa membuat Senat setuju tanpa menggunakan langkah-langkah luar biasa ini.
Inilah yang terjadi. Pada Agustus 2011, Demokrat dan Republik tidak dapat menyetujui cara terbaik untuk mengurangi defisit anggaran . Demokrat menolak untuk memperpanjang pemotongan pajak Bush untuk keluarga membuat $ 250.000 atau lebih, mengatakan bahwa orang kaya bisa membayar tarif pajak yang lebih tinggi yang diperlukan untuk mendatangkan lebih banyak pendapatan. Mereka juga condong ke arah pemotongan pertahanan, dan jauh dari program wajib seperti Jaminan Sosial, Medicaid, dan Medicare. Partai Republik, di sisi lain, berpendapat bahwa kenaikan pajak tinggi-akhir akan memperlambat penciptaan lapangan kerja di antara usaha kecil. Mereka mengatakan bahwa program-program pemenuhan kewajiban menumbuhkan bangsa ketergantungan.
Kebuntuan itu menjadi krisis di tahun 2011, karena belanja dan pemotongan pajak yang ada mengirim utang negara ke batas pagu yang telah ditentukan. tidak bisa mendorong utang di atas plafon utang nasional .
Untuk menghindari default utang , pemimpin partai akhirnya setuju untuk menunjuk Supercommittee bipartisan untuk menemukan solusi, dan kemudian menaikkan plafon utang sebesar $ 2,3 triliun.
Supercommittee gagal membuat rencana pada tanggal 23 November 2011, batas waktu. Bahkan mengabaikan rekomendasi yang masuk akal dari Simpson-Bowles Report . Kegagalan ini memicu pemotongan sequestration.
Itu tidak sampai setelah pemilihan presiden 2012 bahwa Kongres bebek lumpuh bisa kembali fokus pada anggaran, dalam upaya-menit terakhir untuk menghindari penyerapan dan sisa tebing fiskal. Tebing itu dihindari, tetapi sekuestrasi tidak.
Bagaimana Ini Mempengaruhi Anda
Dalam jangka pendek, penyerapan mungkin memperlambat pertumbuhan ekonomi, meskipun tidak sebanyak yang dikhawatirkan sebelumnya. Itu karena belanja pemerintah merupakan komponen utama dari PDB. Bisnis yang bergantung pada kontrak pemerintah kehilangan beberapa bisnis. Itu termasuk bantuan untuk negara bagian, pembangunan jalan raya, dan FBI. Pengangguran tidak jatuh sejauh itu, karena agen-agen Federal tidak dapat mempekerjakan banyak pekerja baru. Pengurangan pembayaran untuk dokter berarti bahwa beberapa Medicare turun, sehingga pilihan lebih sedikit untuk pasien. (Sumber: Suzy Khimm, "The Sequester Explained," Wonkblog, 14 September 2012. "What Is Sequestration," Wonkblog, 25 Oktober 2012.)