Bagaimana Anggaran 2012 Menciptakan Krisis Langit-langit Utang 2011
Obama Menguraikan Prioritas Anggaran
Pada bulan Januari, Presiden Obama menguraikan prioritas anggarannya TA 2012 di Negara Alamat Serikat.
Meskipun ia akan tetap membelanjakannya di level FY 2011, House Republican ingin menurunkannya ke level 2008. Presiden mengajukan anggaran TA 2012 ke Kongres pada 14 Februari 2011.
Namun, Kongres belum menyetujui anggaran TA 2011. Ini digunakan tagihan pendanaan stop-gap pada bulan Maret dan April untuk menjaga pemerintah didanai. Partai Republik sekarang memiliki mayoritas di DPR, dan mereka ingin memotong $ 61 miliar dari anggaran Discretionary. Mereka menargetkan gizi anak, biaya kuliah, dan pendanaan keamanan pangan. Jika lulus, itu akan menghabiskan 800.000 pekerjaan.
Pada 14 April, Kongres menyetujui anggaran TA 2011. Ini termasuk $ 38 miliar dalam pembelanjaan yang berkurang. Pada 18 April, Standard & Poor's memangkas outlook ratingnya pada utang AS. Ini meragukan bahwa Kongres dapat menyepakati bagaimana menahan pengeluaran defisit , yang mengancam untuk meningkatkan rasio utang terhadap PDB di atas 100 persen, dan bahwa tidak akan ada efek sampai 2014 pula.
Dow langsung turun 200 poin.
Kongres terhenti
Pada tanggal 5 April 2011, House Republicans mempresentasikan anggaran mereka, The Path to Prosperity. Ini memotong $ 5,8 triliun dalam pembelanjaan dalam program-program Wajib, sementara menerapkan pemotongan pajak sebesar $ 4,2 triliun. Pada 13 April 2011, Presiden Obama menguraikan anggaran baru dalam sebuah pidato.
Ini akan memangkas defisit sebesar $ 4 triliun selama 12 tahun dengan membatasi peningkatan pengeluaran Medicare dan Medicaid, dan memungkinkan pemotongan pajak Bush berakhir untuk mereka yang berpenghasilan lebih dari $ 200.000. Pada tanggal 25 Mei, Senat memilih menentang rencana Partai Republik. Ini juga memilih menentang anggaran tahunan FY 2012 Presiden, mengatakan itu telah digantikan oleh garis besar anggaran baru. (Sumber: "Presiden Budget Sinks," The Hill, 25 Mei 2011.)
Krisis Langit-langit Hutang
Pada bulan Juli, Kelompok Enam menganggur mengusulkan rencana untuk memotong tarif pajak untuk keluarga berpenghasilan lebih tinggi. Ini juga menghilangkan pemotongan pajak penting, seperti pemberian amal dan bunga kredit. Sementara itu, utang itu mendekati batas utang. Dengan rencana mereka dikalahkan, partai teh Partai Republik mengancam akan "Katakanlah Tidak pada Langit-langit Utang" untuk memaksa pengurangan defisit.
Baik Senat Demokrat dan Republik House mengajukan anggaran mereka sendiri, yang termasuk rencana yang berbeda untuk menaikkan plafon utang. Rencana Rumah dikalahkan di Senat.
Pada 2 Agustus 2011, plafon utang dinaikkan sebesar $ 1,2 triliun, sebagai bagian dari Undang-undang Pengendalian Anggaran . Diperlukan sebuah Komite Super Kongres untuk membuat proposal untuk mengurangi utang hingga $ 1,5 triliun selama sepuluh tahun.
Jika ini tidak berhasil, itu akan memicu penyerapan yang akan mengurangi pengeluaran sebesar $ 1,2 triliun selama 10 tahun melalui pemotongan belanja menyeluruh.
Pada 2 September, Biro Statistik Tenaga Kerja melaporkan bahwa nol pekerjaan baru diciptakan. di Agustus. Meskipun angka tersebut kemudian direvisi ke atas, itu menunjukkan betapa parahnya krisis pagu utang telah berdampak pada ekonomi. Pada 8 September, Presiden Obama mengusulkan UU Pekerjaan Amerika .
Komite Super bertemu gagal pada bulan November dan dibubarkan pada bulan Januari. Anggaran TA 2012 disahkan pada Desember 2011. (Sumber: "Anggaran AS 2012," Wikipedia.)
Apa yang Dihabiskan di TA 2012
Pendapatan, pengeluaran, dan defisit aktual untuk TA 2012 dilaporkan dalam anggaran berikutnya. Berikut ringkasannya.
Pendapatan
Pemerintah Federal menerima $ 2.450 triliun dalam pendapatan.
Pajak penghasilan menyumbang bagian terbesar - $ 1,132 triliun atau 46,2 persen. Pajak gaji ditambah 34,5 persen, sebagai berikut:
- Jaminan Sosial - $ 570 miliar
- Medicare - $ 201 miliar.
- Pengangguran - $ 67 miliar.
- Pensiun - $ 8 miliar.
Pajak perusahaan menambahkan hanya $ 242 miliar, atau 9,8 persen. Semua lainnya, termasuk pajak cukai, tarif, dan pendapatan dari deposito di Federal Reserve, menyumbang $ 215 miliar. (Sumber: Kantor Manajemen dan Anggaran, Anggaran TA 2014 , Tabel S-5 yang menyediakan pendapatan aktual yang dikumpulkan.)
Pengeluaran Total
Pemerintah menghabiskan $ 3.537 triliun, kurang dari $ 3.7 triliun yang semula dianggarkan. Lebih dari setengahnya pergi ke program wajib , seperti Jaminan Sosial, Medicare dan Tambahan Keamanan untuk Penyandang Cacat. Pengeluaran ini dimandatkan oleh hukum, dan tidak dapat diubah tanpa tindakan Kongres. Kekalahan sebesar $ 225 miliar dihabiskan untuk membayar bunga atas utang nasional .
Wajib - Program wajib biaya $ 2.032 triliun, atau 57,4 persen dari anggaran Federal AS. Jaminan Sosial sejauh ini adalah yang paling mahal, yaitu $ 768 miliar. Medicare adalah $ 466 miliar, sementara Medicaid adalah $ 251 miliar. Semua program lain, seperti Perangko Makanan, Kompensasi Pengangguran, Gizi Anak, dan Kredit Pajak, menghabiskan $ 548 miliar. Ini termasuk proposal yang diberlakukan di bawah UU Stimulus Ekonomi , yang menambahkan $ 35 miliar. (Sumber: " TA 2014 Anggaran ," Kantor Manajemen dan Anggaran, Tabel S-5.)
Discretionary - Lebih dari sepertiga dari pengeluaran, atau $ 1.285 triliun, pergi ke arah program discretionary . Persen ini akan terus menurun karena belanja wajib hanya akan tumbuh, menyisakan lebih sedikit uang untuk semua kegiatan pemerintah lainnya. Ini berarti ada lebih sedikit uang yang dapat diterima Presiden dan Kongres setiap tahun.
Hampir setengah dari itu ($ 614 miliar) dihabiskan untuk semua kegiatan pemerintah Federal yang tidak terkait dengan pertahanan. Departemen-departemen non-keamanan terbesar yang terkait menyediakan Layanan Kesehatan dan Manusia ($ 78,3 miliar), Pendidikan ($ 67,4 miliar), Perumahan dan Pengembangan Perkotaan ($ 36,3 miliar), Keadilan ($ 26,9 miliar), dan Pertanian ($ 23,7 miliar). (Sumber: "TA 2014 Anggaran," OMB, Tabel S-11.)
Militer - Lebih dari separuh anggaran Discretionary, atau $ 804,8 miliar, adalah pengeluaran militer . Ini termasuk $ 530,4 miliar untuk anggaran dasar Departemen Pertahanan . Anggarannya terfokus pada pembelian peralatan militer. Ini menekankan penelitian senjata dan keamanan cyber. Melalui beberapa reformasi manajemen dan akuisisi, ia berencana untuk menghemat $ 78 miliar hingga 2016. Meskipun itu banyak uang, itu masih kurang dari 2 persen penurunan dalam pengeluaran keamanan total.
Ini juga termasuk $ 159,3 milyar dibelanjakan oleh departemen lain untuk mendukung anggaran dasar Departemen Pertahanan. Ini termasuk FBI ($ 8.076 milyar), Administrasi Keamanan Nuklir Nasional ($ 11 milyar), Homeland Security ($ 39.9 milyar), Departemen Urusan Veteran ($ 58.7 milyar) dan Departemen Luar Negeri ($ 41.6 milyar).
Pengeluaran militer total juga termasuk $ 115,1 miliar dalam Operasi Kontingensi Luar Negeri, yang membayar untuk Perang di Afghanistan. Ini apropriasi Kongres di luar proses anggaran normal. (Sumber: Anggaran Departemen Pertahanan TA 2012; OMB, TA 2014, Tabel S-10 & Tabel S-11).
Defisit Anggaran Meningkat
Defisit anggaran pada TA 2012 mencapai di $ 1,087 triliun, kurang dari $ 1,327 triliun yang diperkirakan. Defisit lebih rendah dari yang diharapkan karena pendapatan sebenarnya datang sekitar $ 150 miliar lebih tinggi dari perkiraan, sementara pengeluaran kira-kira sekitar $ 150 miliar lebih rendah. Namun demikian, defisit ini membantu mendorong utang AS melampaui total output ekonomi tahunan. Ini mengkhawatirkan banyak pejabat terpilih.
Dalam jangka pendek, pembelanjaan defisit merangsang ekonomi. Hal ini terutama berlaku jika bisnis beroperasi di bawah kapasitas, dan pembelanjaan berfokus pada kegiatan yang efisien dalam menciptakan pekerjaan. Untuk membandingkan semua defisit anggaran AS sejak negara itu dimulai, lihat Defisit Anggaran AS berdasarkan Tahun .
Namun, pembelanjaan defisit yang berkelanjutan menempatkan tekanan ke bawah pada nilai dolar. Ketika dolar merosot , harga impor meningkat, seperti halnya risiko inflasi . Ketika utang mendekati 100 persen dari PDB , itu meningkatkan harapan bahwa utang ini tidak akan dibayar sampai suatu saat di masa depan yang jauh. Harapan pajak masa depan ini memberikan tekanan ke bawah pada pertumbuhan ekonomi.