Apa itu Nasionalisasi?
Nasionalisasi terjadi ketika pemerintah mengambil alih organisasi swasta. Badan pemerintah berakhir dengan kepemilikan dan kontrol, dan pemilik sebelumnya (pemegang saham) kehilangan investasi mereka.
Misalnya, bank di Amerika Serikat biasanya adalah bisnis — bukan lembaga pemerintah. Pemiliknya mungkin adalah pemegang saham, keluarga, sekelompok kecil orang, atau investor lain.
Tindakan sepihak: Dalam nasionalisasi, pemindahan kepemilikan kepada pemerintah, biasanya sebagai keputusan sepihak. Dengan kata lain, pemilik swasta tidak memutuskan atau setuju untuk mengalihkan kepemilikan — pemerintah membuat keputusan itu untuk mereka. Pemegang saham biasanya memiliki sedikit pilihan selain menerima perubahan.
Kerugian pemangku kepentingan: Ketika nasionalisasi terjadi, pemilik dan manajer sebelumnya sering kehilangan (meskipun manajemen mungkin cukup beruntung untuk mempertahankan pekerjaan mereka). Mereka tidak lagi memiliki aset yang berpotensi memiliki nilai dan dapat dijual, atau investasi mereka terus memberikan pemasukan. Sebaliknya, negara memiliki aset yang dinasionalisasi. Karena alasan itu, nasionalisasi menakutkan bagi mereka yang memiliki (atau memiliki kepentingan) bank dan bisnis lain.
Tindakan Sementara
Nasionalisasi bank-bank dapat menjadi ukuran sementara, dan secara teratur digunakan untuk menyelamatkan bank-bank dalam kesulitan keuangan. Bahkan, ini cukup sering terjadi di Amerika Serikat: FDIC masuk , mengambil kendali, dan menjual bank ke bank lain — biasanya selama akhir pekan.
Pengambilalihan FDIC biasanya terjadi ketika bank gagal karena kebangkrutan.
Dalam contoh-contoh itu, bank masuk ke "kurator" dan mendapat "reprivatized" ketika dijual ke bank lain. Periode kepemilikan pemerintah singkat, dan bank adalah milik pribadi segera setelah itu. Bagi kebanyakan konsumen, sistem itu bekerja dengan baik. Daripada kehilangan uang Anda dalam kegagalan bank, mereka dilindungi oleh pemerintah federal. Dalam banyak kasus, Anda tidak akan memperhatikan ketika bank Anda gagal .
Serikat kredit yang diasuransikan secara federal, yang dimiliki oleh "anggota" mereka (atau pelanggan) memiliki perlindungan yang sama: asuransi NCUSIF .
Skala Nasionalisasi Skala Besar
Kebanyakan orang tidak punya masalah dengan pemerintah yang masuk untuk kegagalan bank sesekali. Tetapi debat politik mulai memanas ketika Anda mulai berbicara tentang langkah-langkah yang lebih drastis, termasuk:
- Nasionalisasi yang meluas dari semua bank
- Nasionalisasi bank-bank terbesar bangsa
- Nasionalisasi industri lain, seperti perawatan kesehatan
Tidak mungkin bank-bank akan dinasionalisasi, tetapi segala sesuatu mungkin terjadi. Konsensus tampaknya bahwa tindakan-tindakan itu hanya bersifat sementara — sekali lagi, sebagai bagian dari penyelamatan selama peristiwa seperti krisis keuangan. Bank yang berjalan akan menjadi operasi operasional yang signifikan bagi pemerintah AS (bahkan jika hanya bank terbesar yang dinasionalisasi).
Skenario nomor satu kemungkinan besar hanya jika rezim yang sangat top-down harus memerintah negara. Skenario nomor dua diusulkan selama krisis hipotek untuk bank-bank yang dikategorikan sebagai "terlalu besar untuk gagal." Bank-bank tersebut dianggap menciptakan risiko yang berlebihan terhadap ekonomi global dan pembayar pajak AS. Namun, langkah-langkah lain, seperti persyaratan modal yang lebih tinggi, membantu mengurangi kemungkinan kegagalan katastrofik.
Ideologi: Nasionalisasi industri adalah kontroversial, terutama di AS. Negara-negara berkembang telah dikenal untuk mengambil alih industri selama pergolakan, tetapi AS cenderung menjadi lingkungan yang lebih lepas tangan. Namun, nasionalisasi adalah mungkin kapan saja kekuatan politik membuatnya dapat diterima.
Sebagai contoh, industri yang menyebabkan penderitaan yang meluas dan kemarahan populis berisiko dinasionalisasi.
Selama krisis subprime, bank-bank adalah "orang jahat," dan mudah bagi para pembuat undang-undang untuk mengendalikan lembaga-lembaga tertentu. Perawatan kesehatan adalah contoh lain di mana individu melihat pelecehan, kurangnya transparansi, dan penderitaan besar, menjadikannya lahan subur untuk perubahan — termasuk nasionalisasi potensial.
Efek Nasionalisasi
Tergantung pada pandangan Anda, nasionalisasi, atau ancamannya, memiliki beberapa hasil.
Eksekutif: Ketika bank dinasionalisasi, pemangku kepentingan (termasuk eksekutif dengan kepentingan signifikan di bank) kehilangan uang. Plus, eksekutif dengan paket kompensasi yang murah hati mungkin mendapatkan lebih sedikit. Pada akhirnya, ini menghambat moral hazard .
Pemegang Saham: Investor yang mendapat keuntungan dari perusahaan yang mengambil risiko juga kalah. Idealnya, ini membuat investor enggan memasukkan uang ke dalam pengambil risiko dan mempersulit perusahaan-perusahaan itu untuk meningkatkan modal.
Manajemen pemerintahan: Untuk lebih baik atau lebih buruk, instansi pemerintah mengambil alih. Beberapa berpendapat bahwa pemerintah tidak siap untuk mengelola organisasi yang kompleks dan bahwa politik dapat mempengaruhi operasi. Yang lain mengatakan bahwa para pembayar pajak pada akhirnya dapat menghemat uang dengan menyelamatkan bank-bank yang bermasalah dan menghidupkan mereka kembali (tanpa membiarkan semua manfaat akan diberikan kepada para pemegang saham dan eksekutif).