Mandat yang Tidak Didanai, Contoh, dan Kebutuhan untuk UMRA

Bagaimana FBI Memaksa Negara Anda untuk Membayar untuk Sesuatu yang Tidak Anda Inginkan

Mandat yang tidak didanai adalah ketika undang-undang federal yang baru mewajibkan entitas lain untuk melakukan fungsi yang tidak memiliki dana. Kongres sering melakukan ini untuk menyatakan, pemerintah lokal atau kesukuan. Mandat yang tidak didanai juga dapat mempengaruhi individu dan organisasi sektor swasta. Pemerintah federal juga menciptakan mandat yang tidak didanai ketika mengurangi kemampuan organisasi untuk membayar mandat yang ada.

Ini baik memotong dana yang dialokasikan untuk program, mengubah persyaratan untuk menerima dana atau mengganggu kemampuan pemerintah untuk mengumpulkan dana melalui pajak.

Mereka yang terkena mandat tidak didenda mengklaim bahwa mereka tidak adil. Kongres seharusnya tidak membuat undang-undang untuk badan-badan lain tanpa memberikan pendanaan. Beberapa pemimpin lokal berpendapat bahwa sebagian besar anggaran negara atau kota terdiri dari kegiatan yang dirancang untuk memenuhi undang-undang federal. Mereka menjadi lengan untuk menerapkan kebijakan federal. Ini mengurangi kemampuan negara dan yurisdiksi lokal untuk mengembangkan, mendanai dan mengelola program sesuai dengan kebutuhan khusus mereka.

Contoh

Kongres menciptakan mandat yang tidak didanai dengan Undang-undang Non-diskriminasi Pajak Internet tahun 2004. Ini melarang negara-negara mengumpulkan pajak penjualan atas pembelian internet. Melarang negara-negara dari membebani layanan internet dan transaksi. Biaya itu menyatakan antara $ 80 juta dan $ 120 juta dalam pendapatan tahunan.

Ketika Kongres meningkatkan upah minimum AS , itu menciptakan mandat yang tidak didanai untuk bisnis. Mereka harus mematuhi hukum dengan membayar gaji lebih tinggi dari kantong mereka. Peningkatan upah minimum tahun 1996 rata-rata $ 4 juta per negara.

Mandat lain yang tidak didanai adalah mengurangi dana federal untuk mengelola Perangko Makanan atau program kesejahteraan lainnya.

Pengurangan pada tahun 1998 biaya administrasi stempel makanan menambahkan $ 5 juta untuk anggaran negara.

Berikut tiga contoh lain dari mandat yang tidak didanai:

1. Menghilangkan dana pendamping federal bagi negara-negara bagian untuk mengelola penegakan dukungan anak.
2. Membutuhkan agen angkutan umum untuk meningkatkan tindakan keamanan, program pelatihan, dan pemeriksaan latar belakang.
3. Membutuhkan kereta api komuter untuk menginstal teknologi kontrol kereta.

Contoh populer lainnya tidak begitu jelas. Negara, kabupaten, dan kota harus menyelenggarakan pemilihan nasional. Di sisi lain, sebagian besar dari mereka memiliki pemilihan pada saat yang sama. Biaya tambahan sangat minim.

Contoh lain yang diperebutkan adalah UU No Child Left Behind. Negara bagian dan distrik sekolah berpendapat bahwa mereka memiliki banyak biaya yang tidak dibayar oleh pendanaan federal. Tetapi hakim federal memutuskan bahwa negara bagian dapat memilih keluar dari program. Itu membuatnya sukarela, bukan mandat.

Undang-Undang Reformasi Mandat yang Tidak Didanai

Kongres mendengarkan keluhan-keluhan itu. Pada 15 Maret 1995, ia meloloskan Undang-Undang Reformasi Mandat yang Tidak Didanai. Undang-undang mengharuskan Kantor Anggaran Kongres untuk mengidentifikasi dan memperkirakan biaya dari setiap mandat yang tidak didanai. Itu termasuk tagihan yang diajukan oleh Kongres dan peraturan yang disebarluaskan oleh agen federal.

CBO harus menganalisis semua tagihan yang akan merugikan negara, pengadilan atau pemerintah lokal lebih dari $ 50 juta. Ambang batas untuk tagihan yang mempengaruhi sektor swasta adalah $ 100 juta. Ambang batas disesuaikan setiap tahun untuk inflasi. Itu berarti bahwa ambang 2016 adalah $ 77 juta untuk mandat antar pemerintah dan $ 154 juta untuk mandat sektor swasta.

Setiap Komite Husee dan Senat yang mengusulkan RUU semacam itu harus menunjukkan dari mana dana itu berasal. Jika tidak, maka tagihannya akan dihapus kecuali suara mayoritas membuatnya tetap hidup.

Setiap Maret, CBO merilis laporan tahunan UMRA. Pada 2016, CBO mengkaji 214 tagihan. Ada 17 undang-undang yang berisi 35 mandat antar pemerintah. Dari jumlah itu, hanya tiga yang melampaui batas UMRA. Ada 24 tindakan yang berisi 51 mandat yang mempengaruhi mandat sektor swasta.

Salah satunya melebihi mandat UMRA.

UMRA tampaknya berhasil karena jumlah mandat yang tidak didanai sedang menurun. Selama 10 tahun sejak 2006 - 2015, Kongres mengeluarkan 1.858 undang-undang. Dari jumlah tersebut, 128 memiliki mandat yang tidak didanai yang melampaui batas UMRA. Itu tingkat 7 persen. Pada tahun 2016, ada 214 tindakan. Empat memiliki mandat yang tidak didanai yang melampaui batas. Angka itu hanya 2 persen. (Sumber, "Tinjauan Kegiatan CBO Di Bawah Undang-Undang Reformasi Mandat yang Tidak Didanai," Congressional Budget Office, 27 Maret 2017.)