Mengapa harga kayu sangat tinggi
Pada bulan November 2017, Administrasi Trump memberlakukan tarif 20 persen atas ekspor kayu Kanada sebesar $ 10 miliar.
Dikatakan beberapa provinsi mengizinkan penebang untuk menebang pohon di tanah milik pemerintah dengan harga lebih murah. Departemen Perdagangan AS mengatakan dumping melukai industri kayu Amerika. Tindakan itu mengirim harga kayu ke ketinggian 23 tahun.
Trump pertama kali mengumumkan tarif pada bulan April 2017. Ancaman itu cukup untuk mengurangi impor kayu lunak Kanada. Tarif berlaku surut selama 90 hari. Banyak perusahaan ragu-ragu untuk membeli kayu yang dapat dikenakan biaya tambahan 20 persen.
Kanada melawan balik dengan mengajukan permohonan kepada arbiter NAFTA . Para penebang Kanada mengatakan tidak ada subsidi yang tidak adil. Mereka membayar pemerintah untuk kayu dan menanam pohon untuk menggantikan pohon yang diambil.
Dua Keuntungan
Keuntungan utama dumping adalah menjual dengan harga yang lebih rendah dan tidak kompetitif . Sebuah negara mensubsidi bisnis ekspor untuk memungkinkan mereka menjual di bawah biaya.
Negara ini bersedia mengambil kerugian pada produk untuk meningkatkan pangsa pasarnya di industri itu.
Ini dapat melakukan ini karena ia ingin menciptakan lapangan kerja bagi penghuninya. Sering menggunakan dumping sebagai serangan terhadap industri negara lain. Ia berharap untuk menempatkan produsen negara itu keluar dari bisnis dan menjadi pemimpin industri.
Ada juga keuntungan sementara bagi konsumen di negara yang dibuang.
Selama subsidi berlanjut, mereka membayar harga yang lebih rendah untuk komoditas itu. Misalnya, kayu murah Kanada membuat harga rumah baru menjadi rendah. Tarif 20 persen akan menaikkan harga dan mungkin merugikan pembeli rumah baru.
Tiga Kekurangan
Masalah dengan dumping adalah harganya mahal untuk dirawat. Diperlukan bertahun-tahun mengekspor barang-barang murah untuk membuat para pesaing keluar dari bisnis. Sementara itu, biaya subsidi dapat menambah utang negara ekspor negara.
Kerugian kedua adalah pembalasan oleh mitra dagang. Negara dapat memberlakukan pembatasan perdagangan dan tarif untuk melawan dumping.
Yang ketiga adalah kecaman oleh organisasi perdagangan internasional. Ini termasuk Organisasi Perdagangan Dunia dan Uni Eropa .
Anti-dumping
Suatu negara mencegah dumping melalui perjanjian perdagangan . Jika kedua mitra mematuhi perjanjian, mereka dapat bersaing secara adil dan menghindarinya.
Tetapi pelanggaran aturan dumping bisa sulit untuk dibuktikan dan mahal untuk ditegakkan. Misalnya, NAFTA menyediakan mekanisme untuk meninjau pelanggaran perjanjian perdagangan. Sebuah panel NAFTA menyimpulkan bahwa Kanada membuang kayu. Pada tahun 2004, dikatakan bahwa Amerika Serikat tidak membuktikan dumping telah merusak industri kayu Amerika.
Tentu saja, perjanjian perdagangan tidak mencegah dumping dengan negara di luar perjanjian.
Saat itulah negara mengambil tindakan yang lebih ekstrim. Bea masuk anti-dumping atau tarif menghilangkan keuntungan utama dumping. Suatu negara dapat menambahkan bea ekstra atau pajak atas impor barang yang dianggap terlibat dalam dumping.
Jika negara itu adalah anggota WTO atau UE, itu harus membuktikan bahwa dumping ada sebelum menampar tugasnya. Organisasi-organisasi ini ingin memastikan bahwa negara-negara tidak menggunakan tarif anti-dumping sebagai cara untuk menyelinap dalam proteksionisme perdagangan .
Peran Organisasi Perdagangan Dunia dalam anti-dumping
Sebagian besar negara adalah anggota WTO. Negara-negara anggota mematuhi prinsip-prinsip yang ditetapkan selama negosiasi GATT . Itu adalah perjanjian perdagangan multilateral yang mendahului WTO. Negara-negara setuju bahwa mereka tidak akan mencampakkan dan bahwa mereka tidak akan memberlakukan tarif pada satu industri atau negara manapun.
Oleh karena itu, untuk memasang bea anti-dumping, anggota WTO harus membuktikan bahwa dumping telah terjadi.
WTO spesifik dalam definisi dumping-nya. Pertama, suatu negara harus membuktikan bahwa dumping merugikan industri lokalnya.
Ini juga harus menunjukkan bahwa harga impor yang dibuang jauh lebih rendah dari harga domestik eksportir. WTO meminta tiga perhitungan harga ini:
- Harga di pasar domestik eksportir.
- Harga yang dibebankan oleh eksportir di negara lain.
- Perhitungan berdasarkan biaya produksi eksportir, pengeluaran lain, dan margin keuntungan yang wajar.
Negara yang berselisih itu harus mampu menunjukkan harga normal apa yang seharusnya. Ketika semua ini telah diberlakukan, maka negara yang bersengketa dapat menetapkan tarif anti-dumping tanpa melanggar perjanjian perdagangan multilateral GATT.
Misalnya, sengketa kayu Kanada telah berlangsung sejak tahun 1982. Pada tahun 2004, WTO memutuskan bahwa Amerika Serikat gagal membuktikan impor kayu Kanada membahayakan industri kayu AS.
Uni Eropa dan Anti-Dumping
Uni Eropa memberlakukan langkah-langkah anti-dumping melalui lengan ekonominya, Komisi Eropa. Jika suatu negara anggota mengeluh tentang dumping oleh negara non-anggota ke UE, maka Komisi Eropa melakukan investigasi 15 bulan. Seperti WTO, Komisi Eropa harus menemukan bahwa kerugian material telah terjadi pada industri.
Berbeda dengan WTO, Komisi Eropa tidak secara eksplisit mendefinisikan dumping dengan menggunakan rumus untuk menentukan bahwa harganya lebih rendah daripada di pasar eksportir. Komisi Eropa harus menemukan dua syarat lain sebelum mengenakan bea. Pertama, harus menemukan bahwa dumping adalah penyebab kerusakan material. Kedua, harus menemukan bahwa sanksi tidak melanggar kepentingan terbaik UE secara keseluruhan.
Jika terbukti bersalah, eksportir dapat menawarkan untuk memperbaiki situasi dengan menyetujui untuk menjual dengan harga minimum. Jika Komisi Eropa tidak menerima tawaran itu, ia dapat mengenakan bea anti-dumping. Ini bisa dalam bentuk pajak ad valorem , tugas spesifik produk atau harga minimum.