Apakah Presiden Bernegosiasi Penawaran Rahasia Perdagangan?
Bagaimana itu bekerja
Kongres menggunakan TPA untuk menetapkan tujuan perdagangan.
Negosiator harus berkonsultasi dengan Kongres selama proses berlangsung. Anggota memastikan mereka memenuhi tujuan tersebut. Setelah administrasi menyerahkan perjanjian, Kongres tidak dapat mengubah detail apa pun. Jika tidak, Kongres akan menebak-nebak setiap titik negosiasi. Itu membuatnya lebih sulit untuk mengambil konsesi dari mitra dagang.
Fast Track dan Trump
Presiden Trump dapat menggunakan TPA yang ada hingga 2021. Dia membutuhkannya untuk menegosiasikan kembali NAFTA karena itu adalah perjanjian perdagangan multilateral . Tetapi dia tidak membutuhkannya untuk sisa agenda perdagangannya. Dia mengatakan dia hanya ingin merundingkan serangkaian perjanjian bilateral . Jalur cepat tidak diperlukan untuk itu.
Fast Track dan Obama
Kongres memberi otoritas Obama jalur cepat pada Juni 2015. Itu membuatnya lebih mudah untuk menyelesaikan negosiasi tentang Kemitraan Trans-Pasifik . Ini juga memungkinkan negosiasi alot pada Kemitraan Perdagangan dan Investasi Transatlantik . Keduanya lebih besar dari Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara , terbesar di dunia.
Tetapi Presiden Trump menarik diri dari TPP dan tidak menunjukkan ketertarikan pada TTIP.
Kongres telah memberikan setiap presiden sejak Franklin Roosevelt beberapa versi dari otoritas jalur cepat. Ini mendukung hak konstitusional presiden untuk bernegosiasi dengan pemerintah asing. Kongres memiliki hak konstitusional untuk mengatur perdagangan internasional.
Obama telah tanpa itu sepanjang masa jabatannya. Sebelum itu, Presiden Bush diberikan jalur cepat pada tahun 2002, tetapi berakhir pada 30 Juni 2007. Tanpa jalur cepat, presiden memiliki waktu yang sulit mendorong melalui perjanjian perdagangan baru. Hingga 2015, satu-satunya perjanjian yang ditandatangani Obama dinegosiasikan oleh pemerintahan Bush . Untuk lebih lanjut, lihat Perjanjian Perdagangan Regional .
Keuntungan
TPA memberi Amerika Serikat suara yang bersatu. Itu memberi lebih banyak kekuatan untuk menegosiasikan perjanjian perdagangan dengan pemerintah asing. Tanpa itu, negara-negara lain tidak ingin membuat pilihan politik yang sulit. Itu terjadi di tahap akhir negosiasi. Suara terpadu memungkinkan AS untuk mendorong kesepakatan terbaik bagi pekerja Amerika, petani, dan perusahaan.
TPA memungkinkan Amerika Serikat untuk tetap kompetitif dengan negara lain. Mereka telah menegosiasikan lebih dari 375 perjanjian perdagangan satu sama lain. Berapa banyak yang dimiliki Amerika Serikat? Hanya 20. Tanpa TPA, negara-negara akan berbicara dengan negosiator AS, tetapi tidak menyelesaikan kesepakatan. Itu sebabnya ada lebih dari 100 perjanjian perdagangan dalam proses yang merana. (Sumber: Kamar Dagang AS, Perbarui Otoritas Promosi Perdagangan.)
Kekurangan
Kongres menolak pembaharuan TPA karena dua alasan.
Pertama, perjanjian perdagangan masih kontroversial. Mereka meningkatkan pertumbuhan ekonomi, tetapi biaya banyak industri dan pekerja pekerjaan yang baik. Misalnya, banyak pekerjaan pergi ke Meksiko setelah NAFTA ditandatangani. Agribisnis AS tidak ingin kehilangan subsidi Federal. Mereka telah ada sejak Depresi Besar . Tapi itu adalah titik negosiasi yang dijamin. Sebagian besar negara asing tidak ingin impor Amerika yang murah. Mereka akan membuat para petani lokal mereka gulung tikar.
Kedua, banyak di Kongres ingin lebih banyak masukan ke rincian perjanjian perdagangan. Mereka dan konstituen mereka merasa Presiden melakukan negosiasi rahasia. Mereka khawatir perjanjian tidak akan mencerminkan nilai mereka. Misalnya, banyak yang menginginkan perlindungan buruh yang lebih kuat diberlakukan bagi pekerja asing. Sebagian untuk alasan kemanusiaan, seperti undang-undang pekerja anak atau kondisi kerja yang aman.
Ini juga untuk untung. Perlindungan ini juga meningkatkan biaya produksi untuk pesaing asing
Orang lain di Kongres ingin melindungi konstituen mereka. Dalam setiap kesepakatan perdagangan, beberapa daerah menderita lebih dari yang lain. Perwakilan secara alami ingin memastikan perjanjian tidak membebani pekerjaan lokal. Tapi itulah mengapa TPA dibutuhkan. Jika tidak, beberapa anggota Kongres akan memblokir setiap perjanjian perdagangan. TPA memastikan bahwa kepentingan regional tidak melebihi kepentingan nasional.
Sejarah
Undang-undang Perdagangan 1974 pertama memberi otoritas promosi perdagangan kepada Presiden Nixon . Dia menggunakannya untuk menyelesaikan negosiasi tentang Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagangan . Kongres mengakui keuntungan dan bersedia mengabaikan kerugian. UU Perdagangan juga mengharuskan para perunding Presiden untuk berkonsultasi dengan Kongres selama negosiasi. Mereka juga harus memberi tahu Kongres 90 hari sebelum menandatangani perjanjian apa pun. (Sumber: "Otoritas Promosi Perdagangan," Koalisi Layanan Industri.)